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常政發〔2019〕5號常德市人民政府關于印發《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的通知

發布日期:2019-02-18 11:16 來源:市政府辦 字體:[ ]

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一本道线中文字幕旡码常政發〔2019〕5號


常德市人民政府關于印發《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的通知


各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直和中央、省駐常有關單位:

一本道线中文字幕旡码現將《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

            常德市人民政府
一本道线中文字幕旡码            2019年2月18日(此件主動公開)

一本道线中文字幕旡码常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法

第一章總 則

一本道线中文字幕旡码  第一條為規范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作,保障被征地農村集體經濟組織、村(居)民和其他權利人的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

一本道线中文字幕旡码  第二條常德市行政區域內集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作適用本辦法。

  農村集體經濟組織成員成建制轉為城鎮居民后,其原有剩余土地需要征收的,征地補償與房屋拆遷補償安置按照本辦法執行。

一本道线中文字幕旡码  非農業建設經批準使用國有農場、林場、牧場、漁場的土地,以及鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設使用本集體經濟組織以外的集體所有的土地,參照本辦法規定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標準補償。

一本道线中文字幕旡码  國家、省對公路、鐵路、水利、水電工程等重點基礎設施建設項目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補償安置另有規定的,從其規定。

      第三條市人民政府統一領導全市集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

一本道线中文字幕旡码  縣級人民政府及常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會依法組織本區域內的集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

  區縣市人民政府(管委會)設立或指定的征地拆遷實施機構負責承辦本轄區內集體土地征收與房屋拆遷補償安置的具體事務性工作。

  區縣市人民政府(管委會)應當建立征地拆遷安置議事協調制度,負責研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現的新問題及重大疑難問題。

一本道线中文字幕旡码  自然資源和規劃、發展和改革、財政、司法、公安、住房和城鄉建設、城市管理和綜合執法、審計、人力資源社會保障、民政、稅務、市場監督管理、農業農村、林業等部門依照各自的職責共同做好相關工作。

一本道线中文字幕旡码  被征地鄉鎮人民政府(街道辦事處)、被征地農村集體經濟組織、村(居)民及其他權利人應當服從國家征地的需要,積極配合征地拆遷工作。

  第四條集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作遵循合法、公平、公正、公開的原則。

 

第二章土地征收程序

  第五條擬征地范圍確定后,征收土地方案報批前,市、區縣市自然資源和規劃行政主管部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,在擬征地所在地的鄉鎮(街道)、村(社區)、組醒目位置及有關門戶網站發布《擬征地(使用土地)告知書》,告知被征地的農村集體經濟組織、村(居)民和其他權利人。

一本道线中文字幕旡码  第六條自《擬征地(使用土地)告知書》發布之日起1年內,在擬征地范圍內不得進行下列行為:

一本道线中文字幕旡码(一)新批宅基地和其他建設用地;

(二)審批或延續登記改變土地、房屋性質和用途;

(三)新建、改建、擴建房屋或其他建(構)筑物,辦理土地流轉;

一本道线中文字幕旡码(四)辦理休閑農莊、畜牧水產養殖等手續;

一本道线中文字幕旡码(五)以擬征拆房屋為經營場所辦理相關注冊登記手續;

(六)辦理戶口遷入和分戶(立戶)、子女收養等涉及戶籍、人口變動的手續,但因出生、就學、婚嫁和軍人轉業退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的除外;

一本道线中文字幕旡码(七)以非生產經營為目的搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等;

(八)其他不當增加補償費用的行為。

  自行實施上述行為或者有關單位、個人違反前款規定擅自辦理手續的,均不得作為補償安置的依據。
一本道线中文字幕旡码    第七條《擬征地(使用土地)告知書》發布后,自然資源和規劃行政主管部門應當及時組織對擬征收土地的權屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村(居)民住宅、其他建(構)筑物等地上附著物和青苗進行現狀調查,現狀調查結果交由被征地農村集體經濟組織、村(居)民或者其他權利人簽字確認。拒不簽字確認的,征地拆遷實施機構可以采取照相、攝像等方式進行證據保全,或者辦理公證,作為實施征地拆遷補償安置的依據。

  第八條征收土地方案批準文件下達后,市、區縣市人民政府按規定在被征地所在地的鄉鎮(街道)、村(社區)、組醒目位置及有關門戶網站發布《征收土地公告》和征收土地批準文件。《征收土地公告》包括下列內容:

  (一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

一本道线中文字幕旡码  (二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;

一本道线中文字幕旡码  (三)征地補償標準;

  (四)農業人員安置途徑;

一本道线中文字幕旡码  (五)辦理征地補償登記的期限、地點;

  (六)告知被征地農村集體經濟組織和農民申請行政復議的權利。

 被征地農村集體經濟組織、村(居)民或者其他權利人在《征收土地公告》規定的期限內持土地及地上附著物的權屬證明文件到公告指定的地點辦理征地補償登記,逾期未辦理征地補償登記的,自然資源和規劃行政主管部門可將征地調查結果作為征地補償的依據。

一本道线中文字幕旡码  第九條《征收土地公告》發布后,市、區縣市自然資源和規劃行政主管部門根據經依法批準的征收土地方案,擬訂《征地補償安置方案公告》,并按規定在被征地所在地的鄉鎮(街道)、村(社區)、組醒目位置及有關門戶網站發布。《征地補償安置方案公告》包括下列內容:

一本道线中文字幕旡码  (一)被征地位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;

  (二)征地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

一本道线中文字幕旡码  (三)村(居)民住宅及其他地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

  (四)農業人員的安置途徑;

  (五)其他有關征地補償安置的具體措施;

  (六)申請聽證的途徑和方式。

一本道线中文字幕旡码  第十條被征地農村集體經濟組織、村(居)民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,在收到告知后5個工作日內向市、區縣市自然資源和規劃行政主管部門提出。對申請聽證的,自然資源和規劃行政主管部門應當依法組織聽證。

  確需修改征地補償安置方案的,依照有關法律、法規和批準的征收土地方案進行修改。

  征地補償方案經市、區縣市人民政府批準后,由有關市、區縣市人民政府(管委會)自然資源和規劃行政主管部門組織實施。

一本道线中文字幕旡码  第十一條征收土地方案公告并支付征地補償費后,被征地者拒不騰地的,由市、區縣市自然資源和規劃行政主管部門責令限期交出土地;逾期不執行的,申請人民法院強制執行。


       第三章土地征收補償

  第十二條征地補償按照湖南省人民政府和常德市人民政府公布的標準執行。

一本道线中文字幕旡码  征地補償費應支付給享有被征收土地所有權的農村集體經濟組織,其中10%的被征土地的征地補償費用于被征地農民社會保障,劃入被征地農民社會保障財政專戶。

一本道线中文字幕旡码  征地補償費由被征地所在農村集體經濟組織按相關規定管理、使用和分配。

一本道线中文字幕旡码  第十三條被征收集體土地上青苗、附屬設施原則上實行包干補償,具體補償標準見附件1,其中葡萄園青苗及附屬設施實行包干補償,具體補償標準見附件2;花卉苗木實行搬遷補償,具體補償標準見附件3;水產養殖場所設施設備實行包干補償,具體補償標準見附件4;動物養殖實行轉運補損,具體補損標準見附件5。

一本道线中文字幕旡码  第十四條常德市城市規劃區被征收集體土地范圍內的墳墓遷移費用按征地面積以區為單位統籌包干,補償標準為3000元/畝。統籌費用由征地拆遷實施機構單獨核算,專項用于墳墓遷移,使用情況應定期公布。

  常德市城市規劃區以外區域的墳墓遷移補償標準由相關區縣市人民政府(管委會)結合本地實際情況制定。

  第十五條《擬征地(使用土地)告知書》發布之日起,除正常的生產生活外,其他栽種、建設和裝修地上附著物、擴大養殖范圍和增加設施、追加放養各種養殖物等,征收土地時不予補償。

第四章房屋拆遷補償

一本道线中文字幕旡码  第十六條征收集體土地房屋拆遷補償以土地及地上附著物的權屬證明文件為權屬依據。

  第十七條被拆遷房屋合法建筑按照本辦法規定的房屋拆遷補償標準補償,具體補償標準見附件6。

  被拆遷住宅房屋室內外裝修裝飾、附屬設施等按房屋結構類別、建筑面積實行包干補償,具體補償標準見附件7;非住宅房屋拆遷補償及室內外裝修裝飾附屬設施實行包干補償,具體補償標準見附件8。

  被拆遷房屋超深基礎部分補償費用按磚混及以上結構房屋建筑面積以30元/平方米的標準列入預算,由征地拆遷實施機構統籌使用,據實補償。

一本道线中文字幕旡码  第十八條拆遷未到期限的臨時建(構)筑物,給予相應補償。

一本道线中文字幕旡码  第十九條下列被拆遷房屋及其他建(構)筑物不予補償:

  (一)違法違章房屋及其他建(構)筑物;

一本道线中文字幕旡码 (二)超過批準期限的臨時建(構)筑物;

 (三)在《擬征地(使用土地)告知書》發布后搶修搶建的房屋及其他建(構)筑物。

 

第五章房屋拆遷安置

一本道线中文字幕旡码  第二十條征地房屋拆遷安置以當地區縣市人民政府(管委會)關于農村村(居)民在集體土地上建設住宅房屋的有關規定為依據,由自然資源和規劃行政主管部門具體負責對被拆遷人進行住房安置資格審查、審定,并予以公示。

一本道线中文字幕旡码  第二十一條住房安置包括重建安置、公寓式安置、貨幣安置以及購買商品房補貼安置四種方式。

一本道线中文字幕旡码  重建安置是指具備住房安置資格的被拆遷人在經過依法批準的宅基地上采取集中聯建或分散自建住宅的安置方式。

  公寓式安置是指具備住房安置資格的被拆遷人房屋拆遷后,入住公寓式安置房的安置方式。

一本道线中文字幕旡码  貨幣安置是指具備住房安置資格的被拆遷人領取住房貨幣補貼的安置方式。

  購買商品房補貼安置是指具備住房安置資格的被拆遷人,實行貨幣安置后,被拆遷人自行購買商品房(含二手房),政府按規定給予購房補貼的一種安置方式。

  第二十二條對具備住房安置資格采取重建安置的被拆遷戶,按市、區縣市人民政府(管委會)規定的合法住房面積(不包含偏房、雜屋、棚屋)計算建房補助費。

  采取分散自建方式重建安置的,建房補助費按300元/平方米的標準支付給被拆遷人。每戶建房補助費少于72000元的,按72000元的標準支付。

  采取集中聯建方式重建安置的,建房補助費按600元/平方米的標準列入資金預算,專項用于重建基地基礎設施建設。

一本道线中文字幕旡码  第二十三條具備住房安置資格的被拆遷人采取貨幣安置的,按3萬元/戶的標準給予節約用地獎勵。

  第二十四條常德市江北城市規劃區范圍以內(不含常德高新技術產業開發區)的房屋拆遷安置遵循以下原則:

  (一)符合下列條件的,享受原拆戶安置資格(符合分戶條件的可享受分戶安置資格):

一本道线中文字幕旡码  1.在征地拆遷范圍之內有合法的住宅房屋;

   2.《擬征地(使用土地)告知書》發布之前,戶口在被征地集體經濟組織;

一本道线中文字幕旡码   3.房屋現狀為“一戶一宅基地”,且征地紅線外集體土地上無其他房屋;

   4.依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地),或者曾經依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地)且土地承包經營權已依法轉讓,并履行了相應義務。

  (二)原拆戶安置資格享受240平方米安置面積,分支戶安置資格享受150平方米安置面積。

一本道线中文字幕旡码  (三)符合原拆戶安置資格的多子女家庭,父母親與其中一個子女享受一個原拆戶安置資格,其他子女,達到法定婚齡的,可以分戶安置;未達到法定婚齡的,每人給予120平方米的安置面積。

一本道线中文字幕旡码  (四)符合原拆戶安置資格且屬四代(含四代)以上同堂的家庭,在享受原拆戶安置資格的基礎上,再增加60平方米住房安置面積。   (五)未依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地)且未履行相應義務的遷入戶,其多子女不享受分戶安置。曾依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地)并依法轉讓土地承包經營權的除外。

一本道线中文字幕旡码  具體安置資格的確認,由武陵區、柳葉湖旅游度假區根據實際情況制定具體實施細則。

  第二十五條常德市江北城市規劃區范圍以內(不含常德市高新技術產業開發區)實行公寓式安置、貨幣安置、購買商品房補貼安置,不采取重建安置方式。   實行公寓式安置的,按照公寓樓安置的相關政策執行。

  選擇貨幣安置的,按被拆遷人應享受的安置面積,以3600元/平方米(含節約用地獎勵)的標準給予貨幣安置補貼。

  選擇部分公寓式安置的,被拆遷人應享受的安置面積與實際選擇的公寓樓面積之差,以3600元/平方米(含節約用地獎勵)的標準給予貨幣安置補貼。

  選擇購買商品房補貼安置的被拆遷人購買商品房(含二手房)的,可在購房合同簽訂之日起30日內憑購房合同、不動產銷售發票(二手房提供交易后的產權證),按實際購房面積以600元/平方米的標準,向區征地拆遷實施機構申領購房補貼,補貼面積不超過其可享受的安置資格面積。申請購房補貼的時間自簽訂安置補償協議之日起18個月內提出。

  購房補貼由市自然資源和規劃行政主管部門會同財政部門根據市場動態適時調整,并報市人民政府批準后公告實施。  符合安置條件的對象,只享受一次安置;已實施重建安置的,再次拆遷時按規定享受安置。

  第二十六條常德市江北城市規劃區范圍以外和常德高新技術產業開發區的具體安置管理辦法由相關區縣市人民政府(管委會)結合本地實際情況制定。

第六章其他補償及補助

  第二十七條拆遷企業用房,造成停產停業的,按核定的實際在崗人數乘以統計部門公布的全市上年度在崗職工月平均工資標準的80%,計算月工資總額,給予6個月的停產停業損失補償。

  第二十八條拆遷經依法批準修建或改造的住宅房屋,《擬征地(使用土地)告知書》發布前房屋用途已改為經營門面、家庭作坊、辦公、教學等用房的,持有有效營業執照和相關手續,且《征收土地公告》發布時正在經營,給予住宅房屋經營損失補償。利用住宅房屋出租,有房屋出租備案手續等相關證明材料并在《征收土地公告》發布時房屋仍在租約期內的,給予住宅房屋出租經營損失補償。常德市江北城市規劃區范圍內住宅房屋拆遷的經營損失補償標準見附件9。

  常德市江北城市規劃區范圍外的住宅房屋拆遷的經營損失補償標準由區縣市人民政府(管委會)結合本地實際情況制定。

  第二十九條拆遷住宅房屋應支付被拆遷人搬家費、過渡費、重建誤工費。

  重建安置或公寓式安置的被拆遷戶,計算兩次搬家費;貨幣安置、購買商品房補貼安置的被拆遷戶,計算一次搬家費。重建安置的按6個月計算過渡費;公寓式安置的按被拆遷人交出被拆遷房屋之日起至安置部門通知被拆遷人選房之日止,再增加4個月的過渡費;貨幣安置、購買商品房補貼安置的按6個月計算過渡費。重建安置的按6個月計算重建誤工費。具體補助標準見附件10。

  第三十條拆遷非住宅房屋的搬家費和過渡費按被拆遷房屋建筑面積一次性計發搬家費和過渡費。具體補償標準見附件10。

  第三十一條在規定時間內交房騰地的,給予交房騰地獎。交房騰地獎按“一戶一宅”5萬元的標準列入資金預算,由征地拆遷實施機構按簽約、交房騰地時間劃分不同等次實施。

  第三十二條對直接參與征地拆遷工作的村(居)、組工作人員按規定給予誤工補助費。征地誤工補助費按600元/畝的標準計算,住宅房屋拆遷誤工補助費按600元/戶的標準計算。非住宅房屋拆遷的誤工補助費,參照拆遷住宅房屋的誤工補助標準執行。

  

第七章監督與管理
  第三十三條征地拆遷補償安置資金預算實行資金預算評審。政府投資項目征地拆遷補償安置資金預算由財政投資評審機構進行資金預算評審;非政府投資項目征地拆遷補償安置資金預算由市、區縣市人民政府(管委會)指定的機構進行資金預算評審。

  征地單位應與區縣市人民政府(管委會)、征地拆遷實施機構在征地拆遷補償安置工作完成后1年內,做好項目資金結算工作。

  第三十四條集體土地征收和房屋拆遷補償安置資金必須在征拆工作實施前撥付到征地拆遷實施機構,實行專戶儲存、專款專用,補償資金應在征地補償安置方案經依法批準后3個月內全額支付到位。

  第三十五條從事和參與征地拆遷的單位和個人必須嚴格執行征地拆遷補償安置政策,保持政策標準的嚴肅性和統一性。市、區縣市人民政府(管委會)自然資源和規劃行政主管部門應對征地拆遷補償安置政策、征地拆遷信息公開等落實情況進行監督檢查。

  第三十六條征地拆遷補償安置政策、補償標準和具體項目的征地拆遷補償安置費用應按規定及時公開。

一本道线中文字幕旡码  第三十七條征地拆遷補償安置不可預計費按征地拆遷補償安置費總額的5%列入資金預算,由各區縣市人民政府(管委會)負責研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現的新問題及疑難問題。

  市江北城市規劃區范圍內征地拆遷補償安置工作經費按征地拆遷補償安置費總額的3.5%列入資金預算,市江北城市規劃區范圍外的征地拆遷補償安置工作經費按征地拆遷補償安置費總額的5%列入資金預算,專項用于征地拆遷補償安置工作支出。上述經費不得擠占、挪用征地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。

  第三十八條對在征地拆遷安置工作中成績顯著的單位和個人,根據《中華人民共和國土地管理法》有關規定,由人民政府給予獎勵。獎勵標準由市、區縣市人民政府(管委會)結合本地實際情況制定,獎勵資金在工作經費中列支。

一本道线中文字幕旡码  第三十九條被征地農村集體經濟組織和個人采取弄虛作假,偽造、涂改土地權屬、房屋、人口等證明文件,騙取征地拆遷安置補償或補助的,應當依法追回違法所得,并由相關行政機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

一本道线中文字幕旡码  第四十條單位和個人拒不履行職責,有下列情形之一的,依法追究相關人員責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

一本道线中文字幕旡码  (一)違反國家和省、市征地拆遷政策,擅自提高或降低征拆補償標準,損害國家、集體利益或被征地拆遷人合法權益的;

  (二)在征拆工作中違規操作,與被征地拆遷人惡意串通、弄虛作假,損害國家、集體利益的;

  (三)在征地拆遷實物量調查確認和住房安置資格審查認定中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的;

  (四)違反本辦法第六條規定,辦理相關手續的;

  (五)其他擾亂征地拆遷秩序、造成嚴重后果或重大責任事故的。 

 

第八章附則

  第四十一條本辦法自2019年3月1日起施行。常德市其他有關集體土地征收與房屋拆遷補償安置的規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

一本道线中文字幕旡码  本辦法施行前,市、區縣市人民政府已公告征地補償、安置方案并開始組織實施的,可以繼續按照公告確定的標準執行。在本辦法實施前已辦理征地審批手續,但市、區縣市人民政府未公告征地補償、安置方案的,按照本辦法執行。

    附件:1.青苗、地上附屬設施包干補償標準
     2.葡萄園青苗及附屬設施包干補償標準
     3.花卉苗木搬遷補償標準
     4.水產養殖場所設施設備包干補償標準
     5.動物養殖轉運補損標準
     6.征地房屋拆遷補償標準
7.住宅房屋室內外裝修裝飾及附屬設施包干補償標準
8.非住宅房屋拆遷補償及室內外裝修裝飾附屬設施包干補償標準
9.常德市江北城市規劃區范圍內住宅房屋拆遷的經營損失補償標準
一本道线中文字幕旡码     10.征地房屋拆遷的其他補助標準


抄送:市委各部門,常德軍分區。
市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市中級人民法院,市人民檢察院。
各民主黨派市委。

常德市人民政府辦公室2019年2月18日印發

 

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